.svg)
جزئیات طرح‌های اشتغالی دولت در سال ۹۸
پارسینه: مشاور معاون توسعه کارآفرینی و اشتغال با اشاره به ۸برنامه دولت برای اشتغالزایی گفت: هدفگذاری اصلی برای ایجاد حدود ۵۳۷ هزار فرصت شغلی است که تسهیلات مالی که در مجموع برای ۸برنامه در نظر گرفته ایم حدود ۱۲۷۳۴۰هزار میلیارد ریال است.
محمدرضا کارگر، مشاور معاونت توسعه کارآفرینی و اشتغال وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی درباره برنامه‌های اشتغالزایی دولت درسال ۹۸ گفت: یکی از مشکلات در ایجاد اشتغال تأمین منابع مالی اشتغال است. یعنی تاکنون یک ردیف بودجه ایمشخص برای برنامه‌های اشتغال در نظر نگرفته ایم. معمولاً بودجه اشتغال در تبصره‌های فرعی و در کنار مسائل متعدد و نامتجانس دیگری گنجانده شده و ردیف اختصاصی ندارد، وقتی قانون اینگونه نوشته می‌شود در اینکه چه میزان تخصیص اعتبار به دستگاه‌ها صورت بگیرد، رایزنی و تعاملات فردی مسئله مهمی می‌شود.
وی ادامه داد: اینکه مقدار بودجه دستگاه چقدر پرداخت شده است به روابط با سازمان برنامه و بودجه بر می‌گردد، تحت این موضوع هر کس تعاملات بهتری دارد می‌تواند سهم تخصیص بالاتری را دریافت کند. ما در این حوزه عملکرد خوبی نداشتیم. در حقیقت در رقابت بین دستگاه‌ها (برای اینکه سهم بودجه‌ای بیشتری را به برنامه‌های خود اختصاص دهند)، وزارتخانه همیشه توفیقات کمتری داشته است.
کارگر افزود: با توجه به اینکه برنامه‌های اشتغال در دو سناریو طراحی شده است، سعی کرده ایم منابعی که در تبصره ۱۸ قانون بودجه آمده است را به صورت دست بالا ببینیم و بتوانیم از همه منابع در ایجاد اشتغال استفاده کنیم. اگر تخصیص به صورت ۱۰۰ درصد باشد که می‌توانیم بخش عمده‌ای از برنامه‌های اشتغالی را عملیاتی کنیم.
مشاور معاونت توسعه کارآفرینی و اشتغالی درباره برنامه‌های اشتغالی دولت گفت: در برنامه ششم، دولت را مکلف کرده است که هر ساله ۸ دهم درصد نرخ بیکاری کاهش یابد. سناریو اول برای اینکه آن هدفگذاری با توجه به تعداد شاغلانی که در بازار کار وجود دارد و همینطور جمعیت بیکار موجود، پیش بینی شده است که سالیانه ۱ میلیون و ۹۰ هزار فرصت شغلی ایجاد شود.
وی بیان کرد: سناریو دوم بسیار واقع بینانه‌تر است. این سناریو منطقی‌تر و در چارچوب امکانات و ظرفیت دستگاه‌ها و شرایط اقتصاد کلان کشور است. به نوعی می‌توان گفت: ادامه وضع موجود با تلاش بیشتر است. در این سناریو تقریباً اهداف نصف می‌شود، فکر می‌کنیم بتوانیم حدود ۵۳۰ هزار شغل را عملیاتی کنیم.
مشاور معاونت توسعه کارآفرینی و اشتغال وزارت تعاون کار و رفاه اجتماعی در پاسخ به اینکه چرا انباشتی از بیکاران را داریم گفت: طی سالیان گذشته حدود ۳ میلیون بیکار پشت دیوار‌های بازار کار مانده اند. این نشان می‌دهد در فرآیندی که جریان ورود به بازار کار (یعنی سمت عرضه) به جهت تحولات جمعیتی و افزایش فارغ التحصیلی دانش آموختگان تقویت شده است، تحولات طرف تقاضا یعنی فعالیت‌های اقتصادی و فرصت‌های شغلی موجود نتوانسته است به تناسب خود را با عرضه فزاینده تغییر دهد.
وی ادامه داد: موارد بسیاری در ورودی بازار کار اثر می‌گذارد، همین باعث شده است که حوزه تقاضا نتواند به تناسب خود را تطبیق دهد. بحث رکود، بحث تورم، بحث فشار‌های تحریمی و مشکلات در تعامل با دنیای خارج باعث شده است، بخش تولید و بخشی که می‌تواند تحریک تقاضا داشته باشد، عکس العمل مناسب را نداشته باشد، با همه تلاش‌های صورت گرفته فقط توانسته مازاد‌های سالانه آن را جذب کند.
کارگر با بیان اینکه همین موضوع باعث شده است که همیشه یک انباشت تقاضای کار داشته باشیم افزود:ما همواره بیکاری حدود ۳ میلیون و ۲۰۰ هزارنفر بیکار را در بازار کار در سال‌های اخیر داشته ایم، شاید بدون اینکه اقدام خاصی انجام دهیم نشود برای بیکاری فکری کرد. دولتمردان پذیرفته اند برای اینکه مسئله بیکاری حل شود و اشتغال پایداری ایجاد کنیم نمی‌شود، برای کوتاه مدت و مقطعی برنامه ریزی کرد. باید برنامه ریزی حداقل میان مدت داشته باشیم و فعالان اقتصادی ثبات را در رفتار سیاست گذار ببینند تا بتوانند عکس العمل متناسب با آن را انجام دهند، که ما انتظار داریم. ایجاد شغل باشد یا حفظ و توسعه فرصت‌های شغلی باشد. برای همین سعی کرده ایم، کمترین تغییر و نوسان را در مسیر برنامه‌ها داشته باشند و اهداف را با شیب ملایمی افزایش دهیم.
* شناسایی کسب و کار‌های پر اشتغال
مشاور معاونت توسعه کارآفرینی و اشتغال وزارت تعاون کار و رفاه اجتماعی بیان کرد: در برنامه‌هایی مانند طرح توسعه کسب و کار‌های پراشتغال منطقه‌ای اقدامات مهمی انجام شده است، گام نخست این طرح‌ها مطالعاتی و شناختی بوده است و ما سعی کرده ایم که مداخلات هدفمندی را در حوزه منطقه‌ای پی ریزی کنیم تا به کمک همه دستگاه‌ها زنجیره‌های ارزش در فعالیت‌های مزیت دار سراسر کشور تکمیل شود، اصلاحاتی را در این زمینه انجام داده ایم که باعث تکمیل و ارتقای تولید اشتغال و بهبود مهارت شده است.
وی ادامه داد: به طور مثال نیاز‌های یک رسته فعالیت در طول زنجیره ارزش را بررسی کرده ایم و تلاش داریم که این زنجیره تکمیل شود. اگر این موارد محقق شود و تولید بین فعالان بخش خصوصی شکل بگیرد می‌توانیم اشتغال مشتق از آن رابه سرعت ببینیم. این طرح در سطح همه استان‌ها در حال اجرا است.
کارگر ادامه داد: در راستای طرح‌هایی که بیان شد یک کارگزار توسعه استان داریم که مطالعات برنامه ریزی را مدیریت و نظارت می‌کند و بر اساس ظرفیت‌هایی که در هر استان وجود دارد، با توجه به مطالعات شناختی گلوگاه‌ها را شناسایی می‌کند و در نهایت با یک مداخلات منطقه‌ای و منابع مد نظر اقدامات لازم برای ایجاد اشتغال را میان دستگاه‌های اجرایی استان همسو و هماهنگ می‌نماید.
کارگر با اشاره به توسعه کسب و کار‌های پر اشتغال منطقه‌ای افزود: انجام مداخلات توسعه‌ای محلی برای توسعه رسته‌های منتخب پر اشتغال در بخش‌های مختلف اقتصادی و تأمین منابع مالی مورد نیاز با هدف ظرفیت سازی نهاد‌های مرتبط با توسعه کسب و کار‌ها به تعداد ۱۲۴ طرح در ۳۱ استان در رسته‌های منتخب برای فراهم نمودن و ایجاد ۲۰۰ هزار فرصت شغلی در دستور کار قرار دارد. منابع بودجه عمومی مورد نیاز برای این طرح حدود ۲۸۳۳ میلیارد ریال در قالب سرمایه گذاری و کمک‌های فنی و یارانه‌ای است که حدود ۲۱۳۰ میلیارد ریال در قالب یارانه سود تسهیلات منابع در طرح آمده است.
مشاور معاونت توسعه کارآفرینی و اشتغال وزارت کار با بیان اینکه در مطالعات شناختی که داشتیم گلوگاه‌ها را شناسایی کردیم افزود: در مرحله اجرا مداخلاتی لازم است که گاهی این مداخلات از جنس طراحی، بهبود تکنولوژی، افزایش مهارت و گاهی مداخله در بازار است. این مداخلات را مستمر پایش می‌کنیم تا منابع به هدر نرود.
کارگر اظهار داشت: اشتغال روستایی طرح دیگری است که در قالب پرداخت تسهیلاتی با نرخ ترجیحی به مناطق روستایی و عشایری در حال انجام است. برنامه اشتغال روستایی با همان دستورالعمل سال قبل در دستور کار است. اساس آن دستورالعمل این بود که افراد متقاضی در سامانه کارا ثبت نام می‌کردند و متقاضیان می‌توانستند برای دریافت تسهیلات طرحهی اشتغالزا ارایه کنند. در طرح اشتغال روستایی هم تمرکز روی رسته‌های الویت دار و پر اشتغال است. اگر به صورت منطقی این طرح دنبال شود، حدود ۹۰ هزار فرصت شغلی جدید در حوزه روستایی خواهیم داشت.
وی در ادامه بیان کرد: برخی از برنامه‌ها مانند مباحث مربوط به آموزش‌های هدفمند فنی و حرفه‌ای با احصای نیازواقعی فعالان اقتصادی را در دستور کار داریم. شاید به عنوان برنامه اصلی مطرح نباشد، اما به عنوان برنامه پشتیبان به خوبی مورد توجه است. برنامه بعدی بحث برنامه‌هایی است که تحت عنوان برنامه‌ها و سیاست‌های فعال بازار کار شناخته می‌شود، مواردی مانند طرح‌های کارورزی و مهارت آموزی در محیط واقعی کار یا طرح‌هایی مثل مشوق‌های بیمه‌ای کارفرمایی از جمله طرح‌هایی است که امسال هم در دستور کار قرار دارد.
مشاور معاونت توسعه کارآفرینی و اشتغال وزارت کار اظهار داشت: بسیاری از طرح‌ها مانند مشوق بیمه‌ای یا یارانه دستمزد، گروه‌های هدف خاصی را در نظر می‌گیرد. یارانه دستمزد یا بیمه بیکاری برای استان‌هایی که مشکلات بازار کار بیشتری دارند یا از حوادث طبیعی اخیر آسیب بیشتری دیده اند قرار داده شده است.
وی ادامه داد: عمده برنامه‌های فعال بازار کار نیازمند تأمین بودجه‌ای است. هرچند بسیاری از مداخلات رسته‌های محلی نیز نیازمند تامین مالی بودجه‌ای از سوی دولت است. گاهی نیاز است مساعدت‌های ویژه‌ای برای بخش خصوصی شود که انگیزه برای جذب بیشتر نیروی کار داشته باشند.
کارگر افزود: طرح یارانه دستمزد یکی از برنامه‌ها و سیاست‌های دولت در حوزه اشتغال در شرایط بحران اقتصادی است، دراین طرح دولت به کارآفرینانی که دانش آموختگان دانشگاهی را جذب کنند تا ۳۰ درصد یارانه دستمزد می‌دهد. حداکثر هدفگذاری برای این طرح حدود ۲۰ تا ۳۰ هزار نفر است. اگر بتوانیم اثربخشی خوبی برای این طرح‌ها ارزیابی کنیم. شاید در ابعاد بزرگتراین طرح را توسعه دهیم.
*ایجاد ۵۳۷ هزار شغل در سال جاری
مشاور معاونت توسعه کارآفرینی و اشتغال وزارت کار گفت: در برنامه اشتغال حمایتی و خرد؛ پیاده سازی الگوی نوین توسعه مشاغل خانگی، ساماندهی و توسعه مشاغل خانگی، توسعه اشتغال خرد گروه‌های خودیار، طرح اشتغال عمومی، اشتغال خرد حمایتی برای افراد تحت پوشش نهاد‌های حماتی از محل منابع داخلی آن‌ها (کمیته امداد امام خمینی، بنیاد شهید و امور ایثارگان، سازمان بهزیستی کشور و سایر نهاد‌های حمایتی) را با هدف ایجاد ۷۴ هزار نفر شغل جدید و حدود ۱۴۸۰ میلیارد ریال تلفیق منابع در اختیار نهاد‌های حمایتی با منابع بانکی در دستور کار داریم.
وی افزود:طرح اشتغال گروه‌های خودیار یا تأمین مالی خرد با رویکرد بانکداری پیوندی که بیش از یک دهه است که با کمک بخش خصوصی شروع شده و الان در سراسر کشور برای زنان به خصوص در مناطق کمتر برخوردار داریم. ویژگی این طرح نیز این است که متقاضیان بدون اینکه نیازمند وثیقه و ابزار‌های تضمین باشند، امکان دسترسی آن‌ها به منابع بانکی برای راه اندازی مشاغل خرد و کسب و کار‌های کوچک را فراهم می‌کند.
کارگر با اشاره به برنامه ساماندهی و تثبیت اشتغال موجود گفت: برنامه ریزی برای تثبیت اشتغال موجود وحمایت از بنگاه‌های خصوصی و تعاونی مشکل دار موجود کشور را با هدف حفظ و نگهداشت حداقل بیش از ۳۱۵ هزار نفر با ۳۲۴۰ میلیارد ریال بودجه مورد نیاز را و طرح بیمه بیکاری برای مناطق سیل زده با هدف گذاری ۳۳ هزار نفر با ۱۲۱۰ میلیارد ریال بودجه مد نظر داریم.
کارگر در ادامه با اشاره به طرح استفاده از فرصت‌های خارجی گفت: طرح جایگزینی نیروی اماده به کار ایرانی به جای نیروی کار خارجی با هدف ۲۱ هزار نفر و ساماندهی و اعزام نیروی کار به خارج از کشور با هدف ۸ هزار نفر با بودجه ۱۶۹ میلیارد ریال پیش بینی شده است. همچنین در برنامه‌های نهادسازی، تقویت نظام اطلاعات بازار کار و نظارت بر طرح‌ها و برنامه‌های اشتغال، طرح سامانه ملی اطلاعات شغلی ایرانیان و پیاده سازی نظام پایش و ارزیابی طرح‌ها و برنامه‌ها را با بودجه ۲۰۰ میلیارد ریال در دستورکار داریم.
مشاور معاون توسعه کارآفرینی و اشتغال وزارت کار بیان کرد: هدفگذاری اصلی برای ایجاد حدود ۵۳۷ هزار فرصت شغلی است که حدود ۱۸۳۶۱ میلیارد ریال بودجه نیاز است. تسهیلات مالی که در مجموع برای ۸ برنامه فوق در نظر گرفته ایم حدود ۱۲۷۳۴۰ هزار میلیارد ریال (غیر از اعتبارات طرح اعطای تسهیلات روستایی) است.
ارسال نظر